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副县长对于人大的评议整改报告一

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  县人大常委会主任、副主任和各位委员:

  XX年12月,我担任县政府副县长以来,始终围绕县十次党代会提出的“工业立支柱,农业兴产业,三产上台阶,城市升形象,党建出成果”,以及十四届人代会确定的“六个县“的奋斗目标,在县委、县政府的正确领导下,在人大的法律监督和政协的民主监督下,牢固树立科学发展观和正确的正绩观,不断提高自己执政能力,顾全大局,合衷共济,攻坚破难,开拓创新,通过各级各部门的共同努力,分管工作取得了一定成效。去年9月通过县人大常委会的评议,广泛听取各方面的意见,也清醒地看到分管工作与县委、县政府 “加快县域经济转型,推进产业化建设”上还存在一定差距。我针对代表们提出的各项整改意见和建议,认真研究制定了切实可行的整改方案,团结和带领分管部门进一步强化职能,转变作风,创新举措,狠抓落实,推动了分管工作迈上新台阶。XX年,全县社会消费品零售总额达到9.69亿元,占全年目标任务106%;第三产业实现税金4404万元;外贸出口额783万美元,占全年目标任务的120.5%,同比增长24%;列入考核商贸企业完成销售总额81200万元,同比增长13%,占全年目标任务的103%,实现利润1751万元,同比增长7%,占全年目标任务的102%;实现税金1293万元,同比增长12%,占全年目标任务的105%。

  一、以刺激消费为突破口,三产业及商贸经济协调发展。XX年,全县三产业及商贸经济工作按照年初县委十届六次全委会及《政府工作报告》的要求,坚持在发展中求跨越,在改革中求突破,着力在三产业上档升级增辐射上下功夫。一是稳步推进商贸企业改革。按照“盘活存量,创新机制,稳步推进”的指导原则,糖酒公司、粮食流通企业的改制工作有序进行,完成了百货公司、燃建公司等企业改制的前期准备工作,全面完成了供销社12户改制企业的扫尾工作,启动了磨子街旧城改造方案。并帮助齐祥食品、宏济药业、绿源食品、南药蓬安公司等一批改制企业建立现代制度。二是快速推进商贸设施建设。通过招商引资,多方投资商贸设施建设。今年来,在去年商贸设施投入的基础上,又引进了南充鑫泰集团投资200元,在原东方红旅馆的基础上,成立了瑞泰商务大酒店;引进南充南鹰集团对原人民市场进行改建;引进南充业主通过资产拍卖,收购了城南市场,目前正在改造之中;积极动员业主对人民市场、城中市场进行升级改造;启动了抚琴小区市场的规划。三是积极创新现代流通方式。进一步规范了农资公司物流中心经营机制,初步形成了以本县为主,营山、仪陇为辅的农资市场销售网络。引导和鼓励宏济药业、南药集团蓬安分公司等连锁企业不断增加网点、扩大市场的同时,大力引进连锁企业,推动我县连锁业的发展。目前,全县连锁经营企业达到13家,拥有门店520个。同时,电子商务迅速发展,一些规模以上商贸企业已经建立了企业网站、网页等,在推进电子商务、有效开展服务方面迈出了坚实的一步。四是餐饮娱乐业增势强劲。逐步引导餐饮业主经营理念向工薪消费转变,着力在提升服务水平上下功夫。同时,积极倡导节约型消费,以相如饭店为中心的黄金消费圈进一步浓厚,服务业税收大幅增长,消费结构进一步优化,消费档次明显提升,城市商气更加浓厚。

  二、以工业园区为载体,招商引资快速推进。坚持把招商引资工作作为整个经济工作的火车头,作为县域经济发展的第一动力,作为党政主要领导抓经济工作的第一要务,作为锻炼干部的第一战场,作为各级各部门年度目标考核的第一内容,充分调动全民招商的积极性,以招商引资的大突破实现县域经济发展的撑杆跳。全年引进项目67个,协议引资26.8亿元,到位资金7.3亿元,其中工业项目27个,到位资金4.7亿元。一是转变观念,强化招商引资主导地位。年初,按照县委、县政府“打造开放蓬安”的总体要求,牢固树立“产业是支撑,项目是载体”的新理念,对招商引资工作面临的新形势、新问题以及下一步主攻方向进行了认真分析研究,进一步明确了工作目标,理清了工作思路。结合市委三届三次全委会精神,围绕打造“开放蓬安”这一主题,全县上下解放思想,更新观念,进一步凝聚人心,鼓舞士气,形成了人人讲招商、个个抓招商的良好局面,招商引资的主导地位得到进一步加强。二是示范带动,开创招商引资新局面。通过领导回访、蹲点招商、定点招商,今年对引进的荷田化工、七环养殖、天杰普华、熠晖冶金、钰峰葛业、今普食品等主要招商引资项目,实施全过程服务,极大提高了招商引资成功率。三是搭建载体,构筑招商引资全新领域。立足载体建设,通过进一步完善工业园区配套设施建设,建立园区管理与运作新机制,园区招商引资取得了新突破。北京荷田、天杰普华、天府兴贵、四川熠晖、重庆钰峰入驻工业园区。四是做强产业,创造招商引资县域特色。实施链条招商,紧紧围绕生猪、薯类等农业骨干产业抓招商,通过招引一批产业关联度高、带动能力强的重大项目,不断延伸产业链条,培育产业支撑,促进农工互动。在生猪产业继巨农公司、齐祥食品公司之后,又成功了四川七环建设生猪良种繁育场,同时,将建设肉食品加工厂,重庆今普将与齐祥合资,做大肉食品加工业和生猪养殖业;成都华西希望集团公司投资5000万元建饲料加工企业,并即将建立一个年出栏10万头以上的pic优质肉猪养殖场。五是强化服务,打造招商引资诚信平台。不断强化服务,以优质的服务赢得了企业的认可,树立了良好的政府诚信形象。对已落户企业,坚持定期召开由企业及有关部门参加的座谈会,坚持下企业调研,加强交流与沟通,及时协调流动资金和解决生产、经营过程中的具体困难和问题。同时,我们还对近两年招商引资优惠政策的落实情况进行了清理,对凡是符合国家政策而未落实的优惠政策逐一落实,切实维护了外来企业合法权益,树立良好的诚信政府形象。对已签约项目和在建项目,落实专人跟踪,帮助企业办理规划、环评、国土、工商、税务等有关手续,解决项目在建过程中遇到的具体困难和问题,有力地促进了项目的顺利推进。六是创新方式,培植招商引资新平台。以情招商,积极为乡友牵线搭桥,鼓励回家投资置业。以商招商,进一步加大对已落户企业的扶持力度,引导和鼓励他们增资扩股、技改扩能。代理招商,在泛珠三角洲、环渤海经济区、珠江三角洲各县,有重点的聘请了14名招商引资代理和信息员,建立定期联系制度制定奖励措施,有效地拓展了信息渠道,降低了招商成本。

  三、以构建新的“三农”服务体系为目标,为农服务机制更加完善。一是努力探索新的运行机制。按照“做大做强农资有限责任公司,稳定和巩固日杂贸易公司”的发展思路,进一步建立健全了供销社社有企业的法人治理结构和各项管理制度,强化了内部目标责任管理体系,不断拓宽经营领域,使之真正成为供销社的龙头企业;按照“个人风险抵押承包,资产托管”两种方式,完善目标考核体系,有效遏止了企业损亏,防止了社有资产的流失;按照合作制原则,积极开门、开放办社,通过联办、自办等多种形式,大胆吸收各类经济成份,重新组建了再生物资有限责任公司,巩固、完善、兴办各类专业流通协会4个,各类专业合作社14个,发展会(社)员2100人,联系社员18650多户,正在筹建生猪饲养基地1个,菊花加工厂1个,以逐步实现企业产权多元配置格局,增强供销社的发展后劲和服务功能。二是发展农村新型合作经济组织。为推动我县农村合作经济组织发展,实现助农增收的历史重任,我们紧紧依托生猪、中药材专业协会,围绕农业产业化进程,着力培育龙头企业,加快了农村专业合作社的建设和生产基地的规模发展。坚持以“为猪农服务、助猪农增收”为宗旨,发展生猪专业协会团体会员,组建专业合作社6个,联系农户4614户,重点开展了养猪技术信息传递、仔猪推广配送、优质饲料配送、生猪运销、屠宰加工等服务项目,在此基础上,徐家中心供销社出资50万元,兴建生猪良种养殖基地,现已完成圈舍建设;在中药材协会指导下,先后在县内6个乡镇、56个村发展中药材专业合作社5个,建生产基地8个,联系农户10800户,种植中药材面积9500亩,其中黄姜4800亩,菊花3600亩,半夏、瓜萎、板蓝根1100亩,年助农增收600万元。为从根本上解决原料深加工、销售的“瓶颈”问题,通过牵线搭桥,湖南文理生物资源开发有限公司、县恒基农业开发公司、河舒供销社共同出资350万元新建的相如茶叶制品有限公司已正式动工建设,年加工菊花能力1000万吨,可新增产值1200万元。三是着力提升企业竞争实力。依托农资有限责任公司、日杂贸易有限责任公司进一步充实和完善了全县农资、烟花爆竹配送中心运作功能,积极开展了信息传递、营销培训、货物配送、技术指导等配套服务,投资30万元,新建了烟花爆竹专用仓库;在规范行业管理的基础上,根据业务需要,新增农资连锁店12个,烟花爆竹连锁店81个,全系统农资连锁店已达67个,烟花爆竹连锁店210个;继续做好农村庄稼医院、村级服务站、专业合作社、社区综合服务社的规范运作,真正发挥其内在服务功能。四是做好农资商品组织、销售,保证全县农业生产需要。立足早储早运,抓好货源组织。县农资有限责任公司多方筹措资金,广辟货源渠道,确保了全县农资市场的需求;利用农资有限责任公司在我县销售的主渠道地位,积极配合政府整顿和调控本县的农资市场,严格执行规定进销差率,主动消化购货涨价因素近30万元,强力维护了全县农资市场价格和稳定;始终坚持以农资有限责任公司为龙头,构建农资连锁网络体系,建立了以农资专业协会、配送中心、联合批发点、连锁零售点、庄稼医院、村级服务站、专业合作社一体化的批发、零售网络,确保了供销社化肥经营的主导地位;严格商品质量,建立诚信便民的服务机制。在各销售网点广泛开展了“两保”(保质、保量)、“一限”(即价)的绿色服务活动和“233”农资经营服务承诺活动,即“两放心”(放心化肥、放心农药)、“三到户”(化肥等商品配送到户、农业实用技术培训到户、商品质量承诺到户)、“三不准”(不准囤积居奇擅自抬价、不准扣斤压两、不准经营假冒伪劣农资商品),切实维护了农民利益,赢得了市场信誉,全系统实现化肥销售76000吨,比去年同期上升14%。

  四、以助农增收为目标,全面深化粮食流通体制改革。一是切实转变经营机制。由过去主要管理国有粮食企业转变为管理全社会的粮食经营企业,由过去单一的一些经营活动转变为管理全社会的粮食经营企业,由过去的主要采取行政手段管理转变为依据《粮食流通管理条例》进行法制化管理,为全社会粮食流通的指导、协调、服务和监督;灵活管理方法,实行了企业自主经营、自负盈亏,定员定岗位,员工竞聘上岗;管理者能上能下,收入能高能低,积极构建企业产权新机制,增大企业资本,增强企业活力,提高企业自身的市场竞争能力。同时切实做好财务清理和审计挂帐,抓住粮改出台的一系列优惠政策和机遇,主动积极做好各方面协调工作,严格按照“分清责任,分清性质,分类处理”的原则,对购销企业的资产按照相关规定全面进行了评估,为企业卸下了包袱,为组建新的企业奠定了良好的基础。二是助农增收、企业盈利。创新收购方式,变季节收购为常年收购,变坐仓收购为上门收购,变竞争对手为合作伙伴,力争多购粮食求主动。进一步规范粮油市场,维护正常的粮食流通秩序,充分发挥粮油质量监测的职能作用,做到公平、公正,确保粮农增产增收和消费者吃上放心的粮油产品。扎实开展“诚信在粮站,服务求效益”的活动。严格按照收购纪律和“五上墙”的要求,切实为农服务,满足农民售粮需求。建立了快捷准确的粮油信息监测体系,加强了对国内外粮油市场走势的分析和政策导向,价格分析,形势预测,为企业抢抓售契机,把握市场脉搏,保证了企业保本盈利,购销两旺。

  五、以构建市场体系为平台,市场秩序进一步规范。开展市场专项整治,市场秩序进一步规范。一是营造了安全健康的消费环境。开展了生猪屠宰、粮油收购、酒类专卖、农资流通、蚕茧收购等专项整治;切实抓好了食品、药品放心工程。深入开展“维权反欺诈”活动,切实维护消费者合法权益。二是维护良好的市场秩序。集中开展了对垄断行业限制竞争行为和地方封锁行为的专项整治;及时巩固集贸市场整治成果,并探索建

立集贸市场整治长效监管机制,把推行企业信用体系建设和实施的商品质量监管关口前移有机结合,推行商品准入制度,落实市场开办者的责任,促进了长效监管工作深入开展。三是创造了公平竞争环境。强化监管执法,促进商贸可持续发展。开展了“红盾护企”、“红盾护商”等服务活动,严厉打击不正当竞争行为,营造了一个公平竞争的发展环境。

  六、充分发挥价格职能,有效遏制“三乱“行为。紧紧围绕县域经济的工作重点和“深化改革,加强监管,整顿秩序,做好服务,充分发挥价格职能作用,保持价格总水平基本稳定,促进经济社会协调发展和社会稳定”。一是强化收费监管。认真贯彻执行XX年中籼稻和粳稻最低收购价格、蚕茧收购价格政策、农资价格的监管,促进农民增收。深入开展涉农价格、收费公示和专项检查,切实减轻农民负担。二是疏导价格矛盾。重新制定了南渠路蓬安段的公路客运价格和福德、天成、三坝、永兴、开元等5个站因路况差而引起客运价格执行困难的情况,因施工封闭了蓬安至睦坝的公路运输,开通了蓬安--金溪--睦坝的绕行线路,并将现行的客运票价在全县营运车辆上进行了公示;对我县城乡用电同网同价的执行情况进行了跟踪调查;积极推进水价改革,完善水价形成机制,制定了开征污水处理方案,规范水、电、气安装收费和物业管理收费。三是清理行政事业和经营性收费。根据国家五部委办颁布的《收费许可证管理办法》有关规定,先后对32个收费部门、235个收费单位、364个收费点,共计599个收费许可证进行了年度审验,年审面达100%,取消上级明令禁止的收费项目23项,变更收费项目15项,取消无收费资格的收费部门1个,换发《收费许可证》110户。四是扎实开展价格监督检查。精心组织和开展了化肥、种子、农用柴油等农业生产资料价格检查;深入开展教育、医疗服务价格检查,重点核查了学校“两免一补”的落实情况和“一费制”的贯彻执行情况。加强了粮食、煤、电、油运输价格市场巡查和4次成品油价格调整的监督以及罗家镇、兴旺镇、济渡乡民用天然气临时销售价格的制定。五是切实开展价格成本监审工作。严格按照国家发改委第25号令以及《四川省重要商品和服务价格的成本监审实施办法》和《四川省价格成本监审目录》,大力开展成本监审工作,为价格的调整提供了科学依据。

  七、以加快 “村通工程”建设为契机,邮电通讯更加快捷。一是加快农村信息化建设。充分利用各种媒体,进一步加大宣传力度,大力挖掘和宣传村通工程促进农村经济发展的新气象、新成果,为村通工作的顺利推进创造良好的舆论环境。积极支持通信运营企业加大农村通信建设投入,加快推进农村信息化建设步伐,引导农民应用通信手段获取脱贫致富的信息,切实把“村村通”工程办成富民工程,以推动农村信息化进程带动农村经济发展。二是建立农村通信服务长效机制。坚持建管结合,不断探索“村村通”工作的长效管理和维护服务机制,保证村通电话有效运行,巩固“村村通”工程已有成果,强化监督检查,保证通信质量,防止出现已通电话行政村又倒退为未通村。三是推进通信企业良性发展。加大了对通信企业的管理和指导力度,以实现国家利益、维护社会利益为出发点,以打造优质服务为目标,提高农村通信服务水平,努力满足社会各行各业对通信服务多样化的需求。通过提高通信业对社会的贡献能力,进一步促进通信业健康、快速、持续发展。截止目前,全县固定电话在农村村村通的基础上,逐步实现有条件的家庭户户通。

  八、以建立安全长效机制为核心,安全稳定卓有成效。认真吸取“8.13”、“9.27”两起事故血的教训,高度重视安全生产,认真落实“一岗双责”制度。做到横向到边,纵向到底,不留死角,防患于未然。一是进一步完善安全工作责任体系,落实职责,做到了安全工作经常抓,抓经常;二是采取广播、标语、培训等手段,宣传安全生产常识,商家、企业安全意识普遍增强;三是不定期地进行安全检查,排除宾馆、商场、仓库等区域的不安全因素,采取各种办法筹备资金,强力整改各类隐患170余处,完成了烟花爆竹仓库的选址和迁建工作。积极与西南油气田公司衔接,省政府挂牍督办的罗家场镇天然气隐患即将完工。同时,根据天然气和通信线路的安全问题,召开了专题会议,发布了通告,出台了《关于加强天然气管道保护工作的通知》和《关于保护通信线路安全的通知》。

  回顾一年来的工作,在县委的坚强领导下,在人大的有效监督下,取得了一定成绩。但与组织的要求和群众的期望还有一定的差距。在今后的工作中,我将紧紧围绕县委、政府的总体目标,以十六大精神为指针,牢固树立科学发展观和正确的政绩观,身体力行“三个转变”,进一步提高自己的理论修养、政策水平和执政能力,在创新上出新招,在开拓中破难关,注重调研,深入群众,努力实践,积极置身于经济建设主战场。在县委、政府的坚强领导下,在人大、政协的监督下,紧紧把握工作重点,突破难点,抓住建设川东北中心城市的有利时机,扎实加快“商贸旅游旺县建设”步伐,为促进县域经济新一轮的新发展,新跨越作出新的成绩!

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